不是一回事。
因为股东协议是由股东自己制定的一种私人协议，是在公司章程的基础上达成的协议，主要约束股东之间的行为和利益分配等事宜；而公司章程是公司的宪法，是公司法定的文件之一，主要规定了公司的组织形式、经营管理、股东权利和义务等方面的内容，必须遵守法律法规，具有强制性。
此外，公司章程需要进行公示和备案，具有公示性和广泛的适用性；而股东协议只约束签订方之间的行为，不具备对其他人的约束力。
因此，股东协议和公司章程虽然有一些相似之处，但是在性质、内容和适用范围等方面存在较大区别。

股东协议和公司章程是一回事吗 扩展

    股东协议和公司章程不是一回事儿，是相关联的法律关系：公司设立协议与公司章程的目标是一致的，都是为了设立公司。两者在法律性质和功能上，还有很大的差别：

(一)公司章程是公司必备文件，而公司设立协议则是任意性文件。

(二)公司设立协议与公司章程的效力范围不同。

(三)公司设立协议与公司章程的效力期限不同。

法律依据

《公司法》第十一条，设立公司必须依法制定公司章程。公司章程对公司、股东、董事、监事、高级管理人员具有约束力。 

股东协议和公司章程是一回事吗 扩展

1、公司章程是公司必备文件，而股东协议则是任意性文件。
公司章程是我国公司法强制要求的公司必备文件。没有公司章程，公司就不能成立。
2、股东协议与公司章程的效力范围不同。
公司章程的作用范围包括股东、公司以及公司内部组织机构与人员。而股东议仅仅是股东之间的任意性合同，需遵守合同相对性的原则，其作用范围仅限于签约的主体之间。